(三)不能担任食品安全总监、食品安全员的人员:参加企业食品安全培训未通过考核的人员,不能担任食品安全管理人员;因食品安全违法被吊销许可证的企业,其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,自处罚决定作出之日起,五年内不得担任食品安全总监、食品安全员;因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员,终身不得担任食品安全总监、食品安全员。
(四)人员配备数量:食品生产企业应依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员,数量不做限制,但应根据企业实际,综合考虑生产全过程风险防控和关键控制点,每一个生产环节都要有安全员全时防控风险。小微型企业根据实际,可以一名安全员负责防控多个环节风险,并根据实际决定是否设置食品安全总监;中大型企业有多个食品类别、多条生产线的,应根据实际配备足够数量的食品安全总监和食品安全员,相同岗位的可兼任,不同岗位、不同职责的分别配备设置。(说明:生产全过程指的是原辅料进货查验、仓库保管(含食品添加剂的管理)、投料配比、生产加工过程管控、成品检验、成品保管等,下同)
(五)管理层级关系:配备食品安全总监的企业,按照企业负责人—食品安全总监—食品安全员的管理顺序自上而下逐级管理;不配备食安总监的企业,按照企业负责人—食品安全员的管理顺序自上而下管理。
(六)管理要求:食品生产企业主要负责人应当支持和保障安全总监、食品安全员依法开展食品安全管理工作,在作出涉及食品安全的重大决策前,应当充分听取食品安全总监和食品安全员的意见和建议。食品安全总监、食品安全员发现有食品安全事故潜在风险的,应当提出停止相关食品生产活动的否决建议,企业应当立即分析研判,采取处置措施、消除风险隐患。
食品安全总监、食品安全员若出现变动,需及时重新进行选配和任命,并有相应的任命书或会议记录。
鼓励食品生产企业,建立严于本规范的企业内控管理规范,在确保主体责任有效落实的前提下,研发使用信息化手段实施。
二、关于建立食品安全风险管控清单问题的规范
(一)食品生产企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制,结合企业实际,综合生产全过程风险防控和关键点控制,梳理制定符合企业生产实际的《食品安全风险管控清单》(参考附件1)。根据食品安全员的岗位职责,将清单内容全部分解到具体人。
(二)食品安全风险管控清单由企业负责人组织食品安全总监、食品安全员制定;不配备食品安全总监的,由企业负责人组织食品安全员制定。如果企业有多个食品类别和生产线,应分门别类对每个食品类别都建立风险管控清单。
三、关于开展“日管控”问题的规范
(一)时间周期:每日根据实际,在当日下班后进行填写。
(二)填写内容:按照风险管控清单的责任分工,每名食品安全员对照各自负责的内容开展每日食品安全检查,对发现的食品安全风险隐患,应立即采取防范措施,如实记录发现问题、整改措施和记录时间;未发现问题的,也应当予以记录,实行零风险报告。巡检员可以设为安全员,但不能替代生产一线的安全员,可将巡检发现的问题记录在相应安全员的当日情况内,并作为月调度讲评安全员履职尽责情况的依据。员工的身体健康状况作为每日必查内容。
(三)填写格式和要求。由企业指定一名人员负责,在每日生产工作结束后,组织每一名安全员认真填写《食品生产企业每日食品安全检查记录》(参考附件2),实行安全员和组织人双签字,不得提前签字或他人代签。大中型企业食品安全员数量较多的,可以视情采取区分生产线组织填写等高效方法落实。
三、关于开展“周排查”问题的规范
(一)时间周期:每周至少组织1次风险隐患排查。长期停产或季节性生产状态,停产期间可根据实际不填写。
(二)排查内容:周排查要覆盖生产全过程。一是食品安全风险管控清单所列内容;二是日管控发现问题及整改情况(作为月调度讲评安全员履职尽责情况的依据);三是周排查过程中发现问题的整改措施。
(三)组织实施方法:配备食品安全总监的企业,由食品安全总监组织开展;不配备食品安全总监的,由企业负责人或指定一名安全员负责组织开展。周排查工作结束后,填写《每周食品安全排查治理报告》(参考附件3),如实记录本周食品安全排查中发现的问题和整改情况。
四、关于开展“月调度”问题的规范
(一)时间周期:每月至少组织1次。
(二)月调度内容:一是食品安全总监或食品安全员汇报当月食品安全工作情况;二是总结当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况,食品安全员奖惩等;三是调度安排下月重点工作。
(三)组织实施方法:企业主要负责人组织(负责人不在的情况下,可以指定或委托企业的实际负责人,或采取视频调度方式),食品安全总监、食品安全员参加,同时在日管控、周排查中发现问题的责任部门或责任人列席会议。配备食品安全总监的,由食品安全总监进行汇报,不配备食品安全总监的,由企业指定的食品安全员进行汇报。会后形成《每月食品安全调度会议纪要》(参考附件4)
五、关于建立主体责任档案问题的规范
食品生产企业落实食品安全主体责任应建立健全相关档案,内容包括但不限于以下:
(一)食品安全管理制度。
(二)风险清单。
(三)食品安全总监、食品安全员任命书(含变动调整前后的全部)。
(四)食品安全管理人员守则及职责(含企业负责人、总监、每名安全员的职责)。
(五)“日管控、周排查、月调度”记录;每月一个文件夹,按照月调度、周排查、日管控的顺序依次汇总装订。季节性生产企业停产状态时,停产时间以向市场监管局上报的停产说明为准,可根据实际情况,自行决定是否开展“日管控、周排查、月调度”;订单式生产企业根据实际在周排查或月调度中记录说明未生产时间,只要发生生产行为,就要做好生产期间的日管控、周排查、月调度记录。大中型企业的“日管控、周排查、月调度”记录表可以根据实际视情扩充。采用
(六)食品安全知识培训考核记录(含每次培训资料、培训时间及签到登记、考核成绩登记及考核试卷)。
(七)奖惩措施及结果(发生时)。
(八)企业落实主体责任被监督检查及问题整改情况(发生时)。