关于食品生产企业落实食品安全主体责任

一、关于配备食品安全总监、食品安全员问题的规范

（一）人员配备与企业匹配条件。所有食品生产企业依法全部配备食品安全员；特殊食品生产企业、大中型食品生产企业应当配备食品安全总监，县级以上地方市场监督管理部门应当结合本地区实际，指导本辖区具备条件的企业配备食品安全总监，不得“一刀切”强制不具备条件的企业也进行配备。

（二）食品安全总监、食品安全员应当具备的管理能力：

（三）不能担任食品安全总监、食品安全员的人员：参加企业食品安全培训未通过考核的人员，不能担任食品安全管理人员；因食品安全违法被吊销许可证的企业，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起，五年内不得担任食品安全总监、食品安全员；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，终身不得担任食品安全总监、食品安全员。

（四）人员配备数量：食品生产企业应依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员，数量不做限制，但应根据企业实际，综合考虑生产全过程风险防控和关键控制点，每一个生产环节都要有安全员全时防控风险。小微型企业根据实际，可以一名安全员负责防控多个环节风险，并根据实际决定是否设置食品安全总监；中大型企业有多个食品类别、多条生产线的，应根据实际配备足够数量的食品安全总监和食品安全员，相同岗位的可兼任，不同岗位、不同职责的分别配备设置。（说明：生产全过程指的是原辅料进货查验、仓库保管（含食品添加剂的管理）、投料配比、生产加工过程管控、成品检验、成品保管等,下同）

（五）管理层级关系：配备食品安全总监的企业，按照企业负责人—食品安全总监—食品安全员的管理顺序自上而下逐级管理；不配备食安总监的企业，按照企业负责人—食品安全员的管理顺序自上而下管理。

（六）管理要求：食品生产企业主要负责人应当支持和保障安全总监、食品安全员依法开展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大决策前，应当充分听取食品安全总监和食品安全员的意见和建议。食品安全总监、食品安全员发现有食品安全事故潜在风险的，应当提出停止相关食品生产活动的否决建议，企业应当立即分析研判，采取处置措施、消除风险隐患。

食品安全总监、食品安全员若出现变动，需及时重新进行选配和任命，并有相应的任命书或会议记录。

鼓励食品生产企业，建立严于本规范的企业内控管理规范，在确保主体责任有效落实的前提下，研发使用信息化手段实施。

二、关于建立食品安全风险管控清单问题的规范

（一）食品生产企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，综合生产全过程风险防控和关键点控制，梳理制定符合企业生产实际的《食品安全风险管控清单》（参考附件1）。根据食品安全员的岗位职责，将清单内容全部分解到具体人。

（二）食品安全风险管控清单由企业负责人组织食品安全总监、食品安全员制定；不配备食品安全总监的，由企业负责人组织食品安全员制定。如果企业有多个食品类别和生产线，应分门别类对每个食品类别都建立风险管控清单。

三、关于开展“日管控”问题的规范

（一）时间周期：每日根据实际，在当日下班后进行填写。

（二）填写内容：按照风险管控清单的责任分工，每名食品安全员对照各自负责的内容开展每日食品安全检查，对发现的食品安全风险隐患，应立即采取防范措施，如实记录发现问题、整改措施和记录时间；未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。巡检员可以设为安全员，但不能替代生产一线的安全员，可将巡检发现的问题记录在相应安全员的当日情况内，并作为月调度讲评安全员履职尽责情况的依据。员工的身体健康状况作为每日必查内容。

（三）填写格式和要求。由企业指定一名人员负责，在每日生产工作结束后，组织每一名安全员认真填写《食品生产企业每日食品安全检查记录》（参考附件2），实行安全员和组织人双签字，不得提前签字或他人代签。大中型企业食品安全员数量较多的，可以视情采取区分生产线组织填写等高效方法落实。

三、关于开展“周排查”问题的规范

（一）时间周期：每周至少组织1次风险隐患排查。长期停产或季节性生产状态，停产期间可根据实际不填写。

（二）排查内容：周排查要覆盖生产全过程。一是食品安全风险管控清单所列内容；二是日管控发现问题及整改情况（作为月调度讲评安全员履职尽责情况的依据）；三是周排查过程中发现问题的整改措施。

（三）组织实施方法：配备食品安全总监的企业，由食品安全总监组织开展；不配备食品安全总监的，由企业负责人或指定一名安全员负责组织开展。周排查工作结束后，填写《每周食品安全排查治理报告》（参考附件3），如实记录本周食品安全排查中发现的问题和整改情况。

四、关于开展“月调度”问题的规范

（一）时间周期：每月至少组织1次。

（二）月调度内容：一是食品安全总监或食品安全员汇报当月食品安全工作情况；二是总结当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况，食品安全员奖惩等；三是调度安排下月重点工作。

（三）组织实施方法：企业主要负责人组织（负责人不在的情况下，可以指定或委托企业的实际负责人，或采取视频调度方式），食品安全总监、食品安全员参加，同时在日管控、周排查中发现问题的责任部门或责任人列席会议。配备食品安全总监的，由食品安全总监进行汇报，不配备食品安全总监的，由企业指定的食品安全员进行汇报。会后形成《每月食品安全调度会议纪要》（参考附件4）

五、关于建立主体责任档案问题的规范

食品生产企业落实食品安全主体责任应建立健全相关档案，内容包括但不限于以下：

（一）食品安全管理制度。

（二）风险清单。

（三）食品安全总监、食品安全员任命书（含变动调整前后的全部）。

（四）食品安全管理人员守则及职责（含企业负责人、总监、每名安全员的职责）。

（五）“日管控、周排查、月调度”记录；每月一个文件夹，按照月调度、周排查、日管控的顺序依次汇总装订。季节性生产企业停产状态时，停产时间以向市场监管局上报的停产说明为准，可根据实际情况，自行决定是否开展“日管控、周排查、月调度”；订单式生产企业根据实际在周排查或月调度中记录说明未生产时间，只要发生生产行为，就要做好生产期间的日管控、周排查、月调度记录。大中型企业的“日管控、周排查、月调度”记录表可以根据实际视情扩充。采用

（六）食品安全知识培训考核记录（含每次培训资料、培训时间及签到登记、考核成绩登记及考核试卷）。

（七）奖惩措施及结果（发生时）。

（八）企业落实主体责任被监督检查及问题整改情况（发生时）。

2024年 月 日